Grup Seluler Memprotes Usulan Aturan Netralitas Bersih

Sebulan yang lalu, Komisi Komunikasi Federal AS mulai melanjutkan untuk menciptakan aturan netralitas bersih formal untuk penyedia layanan broadband, dan proposal tersebut telah menimbulkan perdebatan serius di komunitas telekomunikasi.

Beberapa penyedia broadband dan lembaga think-leaning yang condong ke kanan telah dengan keras memprotes perlunya aturan netralitas bersih, mengatakan bahwa ada sedikit bukti masalah yang harus diselesaikan dengan peraturan pemerintah. Tapi mungkin perubahan terbesar dari penegakan prinsip netralitas bersih FCC sejak tahun 2005 adalah proposal agensi untuk memperluas aturan ke layanan broadband bergerak.

Hingga saat ini, FCC telah memfokuskan prinsip netralitas bersih pada operator kabel. Namun kelompok konsumen dan pendukung netralitas pro-net lainnya mengatakan harapan konsumen tidak berbeda pada jaringan broadband seluler.

"Apakah Anda terhubung ke jaringan melalui kawat atau gelombang nirkabel, seharusnya tidak akan berbeda," kata Chris Riley, penasihat kebijakan untuk Pers Gratis, reformasi media dan kelompok netralitas pro-net. "Ini tidak benar-benar baik bagi konsumen untuk terbiasa menggunakan beberapa aplikasi ketika mereka berada di komputer mereka di rumah, kemudian mereka mengambil komputer mereka, memasukkan … kartu jaringan nirkabel mereka, dan aplikasi tidak berfungsi lagi."

Penyedia pita lebar bergerak, meskipun beberapa perusahaan induknya menentang netralitas bersih untuk operator kabel, mengatakan aturan akan lebih sulit diterapkan pada jaringan nirkabel, di mana penyedia memerlukan fleksibilitas untuk mengelola jaringan mereka dan mencegah kemacetan.

"A untaian serat tunggal mewakili lebih banyak kapasitas daripada yang pernah Anda harapkan untuk keluar dari seluruh 5 gigahertz spektrum yang dapat digunakan dalam ruang udara apa pun, "kata George Ou, direktur kebijakan untuk Digital Society, pasar bebas, think tank yang berfokus pada teknologi.. "Fakta bahwa kami telah membatasi jaringan nirkabel komersial untuk telepon dan data hingga beberapa ratus megahertz membuat masalah menjadi lebih buruk."

Mobile broadband dapat menangani penelusuran Web normal dengan baik, dengan orang-orang yang menggunakan bandwidth hanya sebagian kecil dari waktu mereka ada di halaman web, kata Ou. Tetapi teknologi peer-to-peer (P2P) atau streaming video menggunakan bandwidth secara terus menerus, sehingga sulit bagi penyedia layanan broadband seluler untuk mendukung banyak pengguna, tambahnya.

"Kami tidak dapat memiliki tiga pengguna P2P yang memonopoli semua spektrum, terutama ketika mereka memiliki kemampuan untuk membuka ratusan koneksi simultan, yang memungkinkan mereka untuk mengumpulkan bandwidth, "tambah Ou. "Teknologi nirkabel tidak hanya memiliki batasan bandwidth, tetapi juga memiliki batas paket per detik yang didorong ke batas hanya dengan beberapa koneksi P2P. Untuk menjatuhkan batasan ketentuan-ketentuan layanan yang ada di jaringan nirkabel terhadap bandwidth besar dan aplikasi siklus tugas berat tidak praktis pada tingkat teknis. "

Selain itu, industri seluler sangat kompetitif, dengan lebih dari 600 handset dan sembilan sistem operasi di pasar, kata Chris Guttman-McCabe, wakil presiden regulator urusan untuk CTIA, kelompok perdagangan yang mewakili operator seluler. Argumen bahwa aturan netralitas bersih diperlukan karena ada kurangnya persaingan di antara penyedia broadband tidak berlaku di pasar ponsel, "kata CTIA.

" Ekosistem berubah begitu cepat, bagaimana aturan ini masuk akal? " Kata Guttman-McCabe. "Apa yang tidak bekerja di ruang ini?"

FCC harus ekstra hati-hati ketika mencoba menerapkan aturan netralitas bersih ke penyedia seluler karena bandwidth terbatas, kata kritikus. Meskipun proposal FCC akan memungkinkan manajemen jaringan "masuk akal", tetapi tidak menentukan apa yang masuk akal. FCC sedang mencari komentar tentang manajemen jaringan yang wajar dan beberapa pertanyaan lain yang diajukan dalam pemberitahuan pembuatan peraturan yang diusulkan, dirilis pada akhir Oktober.

Aturan yang diusulkan akan membutuhkan penyedia broadband untuk memungkinkan pelanggan untuk mengakses konten Web yang sah dan melampirkan perangkat hukum memilih mereka ke jaringan. Kedua proposal tersebut telah menjadi bagian dari prinsip netralitas bersih informal FCC yang berlaku sejak tahun 2005, tetapi FCC akan menambahkan aturan lain yang mengharuskan penyedia broadband untuk memperlakukan "konten yang sah, aplikasi, dan layanan dengan cara yang tidak diskriminatif."

Apa itu "cara tidak diskriminatif" berarti belum dikerjakan, tetapi itu, dikombinasikan dengan kemungkinan bahwa penyedia layanan broadband seluler harus mengizinkan aplikasi bandwidth-hogging seperti perangkat lunak peer-to-peer, memiliki perwakilan industri seluler yang khawatir.

"Tantangan untuk memperluas seperangkat prinsip yang sangat cocok untuk berbagai platform distribusi [broadband] benar-benar memunculkan pertanyaan, apa yang akan menjadi konsekuensi yang tidak diinginkan?" kata Jonathan Spalter, ketua Mobile Future, sebuah kelompok yang fokus pada advokasi untuk inovasi nirkabel atas nama AT & T dan kelompok lain. "Apa yang mungkin bekerja di darat, mungkin tidak berfungsi … untuk jaringan nirkabel."

Alih-alih menciptakan aturan netralitas bersih, FCC harus fokus pada kekurangan spektrum nirkabel yang menjulang, kata Spalter. Sejumlah penelitian baru-baru ini menunjukkan kekurangan besar spektrum nirkabel di AS dalam empat hingga enam tahun ke depan, karena semakin banyak konsumen beralih ke broadband seluler. Ketua FCC Julius Genachowski berjanji untuk menjawab kebutuhan akan spektrum pada konferensi CTIA pada awal Oktober.

Sementara spektrum yang lebih banyak dapat mengurangi kekhawatiran tentang peraturan netralitas bersih - dengan lebih banyak bandwidth yang mengarah ke masalah kepadatan jaringan yang kurang - FCC tampaknya menjadi bekerja pada masalah yang salah terlebih dahulu, kata Spalter.

"Jika kita semua setuju bahwa ada krisis yang akan datang dalam hal spektrum, maka mari kita mulai memperbaiki masalah itu," katanya. "Mari kita perbaiki masalah itu terlebih dahulu dan terutama."

Aturan netralitas bersih dapat mengalihkan perhatian dari masalah kekurangan spektrum, dan itu bisa "membuat krisis potensial lebih buruk," tambahnya.

Pemberitahuan FCC tentang pembuatan peraturan yang diusulkan (NPRM) tidak termasuk aturan yang keras dan cepat tentang bagaimana netralitas bersih mobile broadband akan dilaksanakan.

Sebaliknya, pemberitahuan mengatakan bahwa aturan netralitas bersih harus "berlaku untuk semua platform untuk akses Internet broadband, termasuk broadband nirkabel bergerak, sementara mengakui bahwa platform akses yang berbeda melibatkan teknologi yang berbeda secara signifikan, struktur pasar, pola penggunaan konsumen, dan sejarah peraturan. "

Membuat aturan netralitas bersih untuk broadband seluler" memunculkan pertanyaan yang menantang, "termasuk cara mengizinkan semua perangkat untuk terhubung ke jaringan dan cara mengizinkan semua konten, aplikasi, dan layanan untuk berjalan di jaringan sambil memberikan akses kepada penyedia ke pengelolaan jaringan yang wajar, kata pemberitahuan itu. Jaringan seluler harus menghadapi masalah yang signifikan, termasuk gangguan radio dan kehilangan sinyal, kata pemberitahuan itu.

Masalah kemacetan jaringan adalah nyata, kata Henry "Buddy" Kilpatrick Jr., direktur pelaksana Econpolicy, konsultan kebijakan teknologi dan energi. Tapi Kilpatrick masih percaya aturan netralitas bersih harus berlaku untuk penyedia ponsel. Alih-alih memblokir atau memperlambat beberapa lalu lintas atau aplikasi Web, penyedia layanan broadband seluler harus mulai membebankan biaya tambahan kepada pengguna berat.

"Harus ada langkah menuju prinsip semakin banyak yang Anda gunakan, semakin banyak Anda membayar," katanya.

Semakin banyak lalu lintas Internet akan melakukan perjalanan melalui kedua fasilitas kabel dan nirkabel dalam perjalanan mendapatkan dari Titik A ke B, dan tidak masuk akal untuk memiliki dua set aturan yang berbeda, Kilpatrick menambahkan.

"Publik memiliki gelombang udara, bukan operator," katanya dalam sebuah email. "Membutuhkan bagian dari sistem untuk mematuhi netralitas bersih dan memungkinkan bagian lain untuk menghindari aturan-aturan ini akan memungkinkan beberapa operator untuk permainan sistem, tetapi menempatkan orang lain (kemungkinan besar pesaing kecil) pada posisi yang kurang menguntungkan."