Google, Verizon Net Neutrality Plan Limits FCC

Kritik terhadap proposal netralitas jaringan yang dirilis Senin oleh Verizon Communications dan Google telah mengeluhkan bahwa ia akan mengecualikan broadband nirkabel dan layanan terkelola dari penegakan hukum, tetapi keberangkatan terbesar dari praktik terbaru mungkin merupakan batas utama yang diusulkan pada Federal AS Kewenangan Komisi Komunikasi.

Google dan Verizon telah merekomendasikan batas substansial pada kekuatan FCC untuk menegakkan dan membuat aturan netralitas bersih. Proposal untuk membatasi otoritas FCC di daerah itu tidak baru - Verizon mengusulkan beberapa batasan pada otoritas broadband FCC kembali pada tahun 2005, dan beberapa anggota parlemen Republik juga telah memperkenalkan undang-undang untuk membatasi kemampuan FCC untuk membuat aturan netralitas bersih baru.

Tapi upaya itu belum mendapat dukungan luas, terutama dari pendukung netralitas bersih. Dukungan Google terhadap batas kekuatan FCC memiliki pendukung netralitas bersih lainnya menangis busuk setelah mereka lama percaya mereka memiliki sekutu di raksasa Internet.

"Perjanjian ini bahkan lebih buruk daripada yang diperkirakan sebelumnya, karena akan menghapus otoritas pembuatan peraturan dari FCC dan memaksa mereka untuk memberikan penghormatan kepada badan teknis, "kata Gigi Sohn, ketua kelompok hak digital Public Knowledge. "Agar Google menyerah seperti ini pada jam ke-11 sangat mengecewakan."

Pendukung aturan netralitas bersih baru berpikir bahwa FCC bergerak maju. FCC, yang mengeluarkan proposal untuk aturan netralitas bersih pada bulan Oktober, telah menjadi tuan rumah serangkaian pertemuan pribadi pada kompromi sejak Juni, tetapi agensi membatalkan pertemuan tambahan setelah laporan berita pekan lalu bahwa Google dan Verizon akan merilis proposal mereka sendiri.

Proposal Google / Verizon akan melarang penyedia broadband dari "terlibat dalam diskriminasi yang tidak semestinya" terhadap lalu lintas Web legal apa pun. Rekomendasi tersebut juga akan memberi otoritas FCC untuk menegakkan netralitas internet, atau membuka Internet, prinsip-prinsip yang ditata oleh Google dan Verizon berdasarkan kasus per kasus, meskipun Pengadilan Banding AS untuk Distrik Columbia Circuit sepertinya menolak pendekatan kasus per kasus yang diambil oleh FCC dalam putusan bulan April. Dalam hal ini, FCC telah mencoba untuk melarang Comcast dari memperlambat trafik peer-to-peer pada jaringannya.

Proposal Google / Verizon juga akan memberikan FCC wewenang untuk menyediakan penyedia layanan broadband hingga US $ 2 juta untuk "mengetahui pelanggaran "aturan netralitas bersih, setelah keputusan pengadilan naik banding mengajukan pertanyaan tentang otoritas pendaftar lembaga. FCC meminta komentar tentang kewenangannya untuk penyedia layanan broadband baik dalam pemberitahuan penyelidikan pada regulasi broadband yang dirilis pada bulan Juni.

Namun, proposal tersebut akan mendorong kelompok dengan keluhan netralitas bersih untuk pertama-tama mencari penyelesaian dari kelompok-kelompok tata kelola komunitas Internet yang tidak disebutkan namanya, dan FCC akan diminta untuk "memberikan penghormatan yang tepat" terhadap keputusan kelompok-kelompok tersebut sebelum mengambil tindakan.

Usulan itu juga menyerukan untuk mengakhiri otoritas pembuatan kebijakan FCC atas netralitas bersih, yang berarti akan mengambil tindakan Kongres untuk mengubah aturan.

Beberapa kritikus berfokus pada batas proposal pada otoritas FCC. "Perjanjian ini akan mengubah Komisi Komunikasi Federal menjadi pengawas ompong, meninggalkan sia-sia mengejar keluhan dan tidak dapat membuat aturan sendiri," Tekan Gratis, MoveOn.org dan tiga kelompok lainnya mengatakan dalam sebuah pernyataan. "Ini bukan netralitas bersih yang sebenarnya."

Usulan usulan itu bahwa organisasi industri internet menangani sengketa netralitas bersih sebelum FCC tidak masuk akal, tambah Sherwin Siy, wakil direktur hukum di Public Knowledge. "Perjanjian itu mengalihdayakan kekuatan dan otoritas FCC kepada industri-industri yang seharusnya diawasi oleh aturan-aturan ini," katanya dalam sebuah pernyataan.

Sebagian besar kritik terhadap proposal Google / Verizon berfokus pada pengecualian layanan terkelola dan broadband nirkabel dari aturan netralitas bersih, tetapi rekomendasi tidak memecah bidang baru di area tersebut. Net netralitas pendukung telah menentang upaya untuk mengecualikan broadband nirkabel dan layanan yang dikelola dari aturan netralitas bersih, tetapi proposal untuk melakukannya telah mengambang di sekitar Washington, DC, selama beberapa tahun.

FCC, dalam proposal Oktober untuk aturan netralitas bersih formal, mempertanyakan apakah layanan yang dikelola, seperti layanan suara dan video berbasis Protokol Internet, dan broadband nirkabel harus tunduk pada aturan yang sama seperti broadband jalur lebar.

Sebagian besar proposal Google dan Verizon akan bergantung pada tindakan kongres, termasuk rekomendasi untuk membuat aturan netralitas bersih formal, memberikan otoritas FCC untuk penyedia broadband baik dan melarang FCC untuk membuat aturan baru. Dengan pemilu paruh waktu pada bulan November, ada sedikit kemungkinan undang-undang netralitas bersih bergerak maju tahun ini, dan prospek jangka panjang dicampur terbaik.

Anggota parlemen telah memperkenalkan tagihan untuk menciptakan aturan netralitas bersih sejak tahun 2006, dan tidak ada yang lulus, bahkan setelah Partai Demokrat, umumnya mendukung peraturan netralitas bersih, mengambil alih mayoritas Kongres pada 2007. Dan kemungkinan bahwa Demokrat akan kehilangan kursi di kedua kamar Kongres dalam pemilihan November.

Proposal Google / Verizon dapat memperlambat upaya di FCC untuk mengklasifikasi ulang broadband sebagai layanan operator umum yang diatur dan menciptakan aturan netralitas bersih formal, kata beberapa kritikus. Ketua FCC Julius Genachowski menyerukan kepada agensi untuk mengklasifikasi ulang broadband pada bulan Mei, menyusul keputusan pengadilan banding dalam kasus Comcast.

"Beberapa akan mengklaim pengumuman ini menggerakkan diskusi ke depan," Michael Copps, seorang anggota Demokrat dari FCC, mengatakan dalam sebuah pernyataan. "Itu adalah salah satu dari banyak masalah. Ini saatnya untuk menggerakkan keputusan ke depan - keputusan untuk menegaskan kembali otoritas FCC atas telekomunikasi broadband, untuk menjamin Internet terbuka sekarang dan selamanya, dan untuk menempatkan kepentingan konsumen di depan kepentingan perusahaan raksasa. "

Sejauh ini, ada beberapa orang yang melangkah maju untuk mendukung proposal Google / Verizon. Juru bicara dari kedua perusahaan tidak menanggapi pesan pada hari Selasa pagi mencari klarifikasi dari beberapa rincian.

Teknologi Informasi dan Inovasi Foundation, sebuah think tank yang berfokus pada teknologi, memuji proposal, namun.

Kedua perusahaan telah menciptakan "titik awal yang sangat berguna" untuk Kongres pada netralitas bersih dan otoritas FCC, kata Rob Atkinson, presiden ITIF.

"Dalam banyak hal, kerangka kerja menangkap konsensus yang ada di seluruh ekosistem Internet untuk efek kasus-per-kasus peninjauan praktik bisnis Internet lebih baik daripada aturan yang terlalu bersifat preskriptif, "Atkinson menambahkan. "Kerangka kerja ini mempertahankan persaingan jaringan dan melindungi konsumen dan inovator dari diskriminasi yang tidak semestinya, tetapi juga memungkinkan operator jaringan sangat leluasa untuk mengelola jaringan mereka dengan cara yang menjamin kualitas pengalaman pengguna."

Grant Gross mencakup teknologi dan kebijakan telekomunikasi di pemerintah AS untuk Layanan Berita IDG. Ikuti Grant di Twitter di GrantusG. Alamat e-mail Grant adalah [email protected].