Masalah Teknologi tentang Pembakar Balik di Kongres AS

Dengan perjuangan besar atas reformasi perawatan kesehatan belum terselesaikan, banyak pengamat undang-undang terkait teknologi sebelum Kongres AS memiliki harapan rendah bahwa tagihan besar akan disahkan pada sisa tahun 2009.

Masalah termasuk netralitas bersih, mandat cybersecurity dan reformasi litigasi paten mungkin duduk di belakang pembakar akhir tahun ini sebagai Kongres terus memperdebatkan rencana kontroversial untuk menyediakan asuransi kesehatan bagi lebih banyak penduduk AS. "Saya tidak berpikir ini adalah sesi telekomunikasi besar," kata Jot Carpenter, wakil presiden untuk kebijakan publik di CTIA, sebuah kelompok perdagangan yang mewakili operator seluler. "Terlalu banyak pemain kunci … sibuk dengan proyek lain."

Staf Kongres untuk dua anggota parlemen yang paham teknologi setuju, mengatakan bahwa perawatan kesehatan kemungkinan akan mengambil banyak bandwidth Kongres. "Sulit untuk mengatakan apa yang akan bergerak setelah kesepakatan Kongres dengan perawatan kesehatan dan apropriasi," tambah Colleen Ryan, juru bicara Dell.

[Bacaan lebih lanjut: Layanan streaming TV terbaik]

Namun, sulit untuk memprediksi apa yang bisa masih terjadi saat para pemimpin kongres berjanji untuk mempertahankan anggota parlemen di Washington, DC, hingga akhir November, kata Ari Schwartz, wakil presiden dan chief operating officer dari Pusat Demokrasi dan Teknologi (CDT), sebuah kelompok advokasi yang berfokus pada Internet yang bebas dan terbuka.

"Bulan Oktober dan November bisa sangat panjang," katanya, Selasa. "Anda memiliki banyak staf yang tidak bekerja pada perawatan kesehatan, yang memiliki banyak waktu untuk melakukan hal-hal lain."

Selain itu, Kongres dapat bergerak maju beberapa undang-undang yang terkait dengan teknologi untuk mengaturnya pada tahun 2010. Tidak seperti di tahun pemilihan, undang-undang yang disetujui di komite pada tahun 2009 dapat terbawa dan disetujui di Senat atau Dewan Perwakilan tanpa harus diperkenalkan kembali.

Dan sementara reformasi perawatan kesehatan mungkin tidak secara langsung terkait dengan industri TI, banyak vendor teknologi menonton debat itu dengan cermat, kata Ginny Terzano, juru bicara Microsoft di Washington, DC

"Perusahaan seperti Microsoft peduli dengan undang-undang perawatan kesehatan," katanya. "Microsoft telah menyatakan dukungan untuk perbaikan yang akan meningkatkan akses ke kualitas, perawatan kesehatan yang terjangkau. Selain itu, kami pikir undang-undang yang baik dapat membantu memenuhi tujuan reformasi dan menciptakan insentif yang akan mendorong adopsi teknologi informasi inovatif untuk meningkatkan efisiensi dan membantu mengarah pada penghematan biaya. "

Berikut adalah beberapa isu terkait teknologi yang masih dapat ditangani Kongres akhir tahun ini:

Cybersecurity

Anggota parlemen telah memperkenalkan beberapa tagihan yang terkait dengan cybersecurity, yang paling kontroversial menjadi Cybersecurity Act, yang diperkenalkan pada bulan April oleh Senator Jay Rockefeller, seorang Demokrat Virginia Barat, dan Olympia Snowe, seorang Republik Maine.

Versi pertama dari undang-undang akan memungkinkan presiden AS untuk menutup atau membatasi lalu lintas Internet ke sistem informasi infrastruktur penting selama keadaan darurat cyber. Rancangan undang-undang baru akan memungkinkan presiden untuk menyatakan keadaan darurat dunia maya dan mengarahkan respons nasional, tetapi kekuatan presiden atas jaringan pribadi tidak terdefinisi.

Versi baru menyusuri ketentuan yang akan memungkinkan Institut Nasional AS Standar dan Teknologi (NIST) untuk menetapkan standar keamanan perangkat lunak, tetapi terus memberi Departemen Perdagangan AS wewenang untuk mengembangkan atau mengkoordinasikan program lisensi dan sertifikasi nasional untuk para profesional cybersecurity.

Rockefeller, ketua Senat Commerce, Komite Sains dan Transportasi, tampaknya berkomitmen untuk mendorong legislasi ke depan, tetapi banyak orang di komunitas teknologi telah menyuarakan keprihatinan tentang RUU itu. Symantec prihatin bahwa RUU itu "terlalu preskriptif," kata Adam Rak, direktur senior urusan publik di vendor perangkat lunak cybersecurity. "Pemerintah memiliki kontrol atas jaringan pribadi merupakan masalah."

Pemberitahuan pelanggaran data

Terkait dengan undang-undang keamanan dunia maya, tagihan pemberitahuan pelanggaran data akan mengharuskan perusahaan yang dilanggar atau lembaga pemerintah untuk memberi tahu orang-orang yang informasi pribadinya telah dikompromikan. Ada tiga tagihan saat ini di Kongres, salah satunya akan membutuhkan agen-agen AS, serta bisnis antar negara bagian, untuk memberi tahu orang-orang yang terkena dampak, tetapi tidak satu pun dari tiga yang telah dipilih dari komite.

Namun, Perwakilan Bobby Rush, seorang Illinois Demokrat, adalah sponsor utama dari tagihan pemberitahuan pelanggaran data Rumah, dan dia akan mendorong komite penuh untuk bertindak pada tagihan. RUU itu memiliki peluang untuk lulus di DPR, kata Joshua Lamel, wakil presiden senior untuk kebijakan komersial dan urusan pemerintah di TechAmerica, sebuah kelompok perdagangan teknologi besar.

Namun, Kongres telah mendorong untuk pelanggaran pemberitahuan data pelanggaran sejak gejolak pelanggaran pada tahun 2005, dan anggota parlemen belum dapat meloloskan RUU. Sekitar 45 negara bagian kini telah melanggar undang-undang pemberitahuan, dan beberapa ahli keamanan cyber telah mempertanyakan perlunya undang-undang nasional.

Netralitas netral

Pada bulan Juli, Perwakilan Ed Markey, seorang Demokrat Massachusetts, memperkenalkan Undang-Undang Pelestarian Kebebasan Internet, yang akan meminta Komisi Komunikasi Federal AS untuk membuat apa yang disebut aturan netralitas bersih. RUU itu mengatakan penyedia layanan broadband memiliki tugas untuk "tidak memblokir, mengganggu, mendiskriminasi, merusak, atau menurunkan kemampuan setiap orang untuk menggunakan layanan akses Internet untuk mengakses, menggunakan, mengirim, mengirim, menerima, atau menawarkan halal konten, aplikasi, atau layanan melalui Internet. "

FCC, bagaimanapun, telah mengambil tindakan terhadap dugaan pelanggar dari pernyataan kebijakan netral-netralnya sendiri. Lebih dari setahun yang lalu, FCC memerintahkan Comcast untuk berhenti mengganggu lalu lintas peer-to-peer pada jaringan broadband, dengan pejabat di sana mengatakan penyedia kabel itu "invasif" dalam manajemen lalu lintas jaringannya.

Comcast telah mengajukan gugatan mengajukan banding atas keputusan tersebut, dan tampaknya tidak banyak momentum di Kongres untuk mengesahkan undang-undang net-netralitas kecuali pengadilan memutuskan bahwa FCC tidak memiliki kewenangan untuk menegakkan aturan net-netralitas. Jika itu terjadi, mengharapkan "tanggapan yang cukup cepat" dari Demokrat di Kongres, kata Lamel.

"Saya akan sangat terkejut jika RUU Netral-Netral bergerak selama musim gugur, mengingat upaya yang lebih mendesak untuk mereformasi perawatan kesehatan. dan meningkatkan efektivitas regulasi industri keuangan, "tambah Barbara Esbin, seorang rekan senior di Progress and Freedom Foundation (PFF), sebuah think tank pasar bebas. "Meskipun kelompok kepentingan yang mendukung mandat netralitas menjalankan kampanye publisitas besar untuk mendukungnya, pada akhirnya, saya pikir akan ada lebih banyak panas daripada cahaya di Hill mengenai masalah ini."

Periklanan privasi / perilaku

Perwakilan Rick Boucher, seorang Demokrat Virginia dan ketua Komisi Energi dan Perdagangan Komite DPR di Komunikasi, Teknologi, dan Internet, telah berulang kali mengatakan dia berencana untuk memperkenalkan undang-undang privasi online tahun ini. RUU itu tampaknya akan menargetkan perilaku, atau ditargetkan, praktik periklanan. Tujuan undang-undang adalah untuk membantu pengguna online lebih percaya pengiklan dan memberi mereka kontrol lebih besar atas bagaimana informasi pribadi mereka digunakan, katanya.

Kelompok-kelompok privasi telah mengatakan itu terlalu sulit bagi konsumen untuk memilih keluar dari pelacakan perilaku, dan selama sidang pada bulan Juni, beberapa anggota Partai Republik bergabung dengan Partai Demokrat dalam menyerukan aturan periklanan perilaku baru.

Perusahaan iklan online termasuk Google dan Yahoo telah mengatakan bahwa upaya pengaturan diri sedang berjalan. "Ketika satu perusahaan memimpin, banyak yang lain mengikuti atau melompati dengan berinovasi dengan cara lain," Anne Toth, wakil presiden kebijakan dan kepala privasi Yahoo, mengatakan pada bulan Juni. "Pengaturan sendiri kemudian meningkatkan bar untuk membawa industri lainnya bersama dengan komitmen di bidang pemberitahuan, pilihan, keamanan, dan penegakan hukum."

Reformasi paten

Beberapa vendor dan kelompok teknologi besar masih mempertahankan harapan bahwa kebuntuan reformasi paten dapat dipatahkan. Sebuah RUU Komite Kehakiman Senat akan menciptakan cara baru untuk menantang paten dan membatasi kerusakan dalam tuntutan hukum paten yang telah lulus dari komite, tetapi kelompok-kelompok di kedua sisi masalah tampaknya tidak mau berkompromi. Perdebatan sebagian besar telah mengadu vendor teknologi besar melawan perusahaan farmasi, penemu kecil dan beberapa vendor teknologi kecil, yang menentang perubahan.

Lamel TechAmerica meminta Presiden AS Barack Obama untuk mendukung reformasi paten dan inovasi. Vendor teknologi besar berpendapat bahwa itu terlalu mudah bagi pemegang paten, beberapa di antaranya bukan penemu asli, untuk menuntut perusahaan teknologi untuk sepotong kecil produk dan memenangkan kerusakan besar.

"Ini adalah peluang yang jelas untuk administrasi untuk menunjukkan beberapa kepemimpinan, "kata Lamel.

Kongres masih tampak tertarik dengan reformasi paten, tambah Tom Sydnor, seorang rekan senior di PFF. "Tapi tetap sulit untuk melihat dukungan luas untuk solusi untuk beberapa pertanyaan yang paling sulit yang tersisa, seperti pembagian kerusakan," katanya.