Membatasi penawaran pada lelang spektrum bisa jadi mahal, studi mengatakan

Jika Komisi Komunikasi Federal AS membatasi partisipasi operator seluler terbesar dalam lelang spektrum mendatang, itu bisa menghabiskan biaya miliaran treasury AS dolar, menurut sebuah penelitian yang dirilis Selasa.

Divisi Antitrust Departemen Kehakiman AS dan beberapa kelompok hak digital telah meminta FCC untuk memastikan bahwa operator kecil dapat bersaing dalam lelang spektrum yang dijadwalkan untuk 2014.

Tapi sebuah kebijakan untuk membatasi kemampuan Verizon Wireless dan AT & T untuk menawar spektrum akan menurunkan penawaran selama lelang dan menyisakan sedikit uang untuk keamanan publik nasional jaringan dan perbendaharaan AS, kata koran baru, dari Pusat Georgetown yang ramah bisnis untuk Bisnis dan Kebijakan Publik. Pusat telah menerima dana di masa lalu dari kedua Verizon dan AT & T, meskipun dua operator besar tidak menugaskan penelitian ini, kata direktur pusat John Mayo.

[Bacaan lebih lanjut: Kotak NAS terbaik untuk streaming media dan cadangan]

Apa yang akan dilelang?

Lelang spektrum mendatang akan menjual spektrum yang secara sukarela diserahkan oleh stasiun televisi AS, dan aturan spektrum FCC "memiliki potensi untuk secara signifikan meningkatkan atau secara signifikan menghambat kemampuan lelang untuk memindahkan spektrum ke penggunaannya yang paling bernilai tinggi, "kata Mayo.

Pelelangan dapat menghasilkan hingga $ 31 miliar, menurut penulis surat kabar itu. Dengan menggunakan hasil penawaran dari lelang sebelumnya, para penulis memperkirakan bahwa pembatasan sepenuhnya Verizon dan AT & T dari apa yang disebut lelang insentif dapat menelan biaya $ 12 miliar.

"Pendapatan itu penting," kata Douglas Holtz-Eakin, seorang penulis bersama dari Georgetown belajar. "Itu memiliki implikasi untuk kebijakan publik."

Bahkan pembatasan sebagian tawaran oleh Verizon dan AT & T bisa memiliki dampak yang signifikan terhadap pendapatan lelang, katanya.

Penelitian ini mempertimbangkan skenario yang tidak akan terjadi, balas Matt Wood, direktur kebijakan di digital rights group Free Press.

"Tidak ada yang berbicara tentang sepenuhnya pembatasan AT & T dan Verizon dari lelang insentif," kata Wood dalam email. “Orang-orang yang bijaksana berbicara tentang memastikan bahwa lebih dari dua perusahaan memiliki kesempatan untuk memperoleh spektrum. Fakta bahwa duopoli ini mempekerjakan para ekonom untuk membeo poin pembicaraan perusahaan itu sendiri tidak benar-benar layak diberitakan. ”

Apa yang akan membatasi tawaran?

Membatasi penawaran dari dua operator terbesar juga bisa berarti kenaikan harga untuk layanan seluler karena itu berarti bahwa operator yang membuat penggunaan spektrum yang kurang efisien akan mengendalikannya, kata Robert Shapiro, seorang penulis bersama dari studi Georgetown. Shapiro memperkirakan bahwa harga layanan seluler akan naik sebesar 9 persen jika Verizon dan AT & T dikeluarkan dari penawaran.

Ini, pada gilirannya, akan menyebabkan lebih sedikit penduduk AS mengadopsi layanan 4G, biaya puluhan ribu pekerjaan AS di tahun-tahun mendatang, katanya.

Panggilan untuk membatasi partisipasi AT & T dan Verizon salah tempat, katanya. "Tidak ada bukti tentang kurangnya persaingan di pasar ini," katanya.

Penulis penelitian tidak percaya Verizon dan AT & T akan dilarang dari lelang, tetapi "eksperimen pemikiran" studi ini melihat kemungkinan itu menunjukkan batas luar dari dampak ekonomi dari batas penawaran, Shapiro mengatakan.