Panel Rumah Mencari Lebih Banyak Spektrum Seluler

Kongres AS perlu menemukan spektrum nirkabel baru - dan cara-cara baru untuk berbagi spektrum - untuk menghindari kekurangan spektrum yang tertunda yang disebabkan oleh meningkatnya jumlah pelanggan seluler dan peningkatan penggunaan data seluler, saksi mengatakan kepada subkomite DPR.

Suara dan data ponsel industri sedang menghadapi kekurangan spektrum yang signifikan di tahun-tahun mendatang, dan ada sedikit spektrum baru dalam pipa lelang federal, kata Steve Largent, presiden dan CEO CTIA, sebuah kelompok perdagangan yang mewakili operator seluler. Operator seluler saat ini tidak menggunakan semua kapasitas spektrum mereka, katanya, tetapi CTIA telah meminta tambahan 800MHz spektrum dalam waktu enam tahun.

Dua lelang spektrum besar terakhir di Komisi Komunikasi Federal AS masing-masing mengambil lebih dari 10 tahun dari mulai selesai, Largent mengatakan kepada Komite Energi dan Komisi Perdagangan Komite Industri Komunikasi, Teknologi dan Internet. "Kami tidak bisa menunggu sampai 2020 atau lebih," katanya.

Largent, saksi lain dan sebagian besar anggota parlemen umumnya menyuarakan dukungan untuk dua tagihan yang berusaha menangani kekurangan spektrum nirkabel yang diprediksi. Undang-Undang Inventarisasi Spektrum Radio akan mengharuskan FCC dan Administrasi Telekomunikasi dan Informasi Nasional AS (NTIA) untuk menginventarisasi spektrum nirkabel yang tersedia di AS dan mengeluarkan laporan publik tentang penggunaan spektrum oleh pemerintah dan swasta.

Relokasi Spektrum Improvement Act akan merampingkan proses untuk agen federal untuk menyerahkan spektrum yang dapat dilelang ke penawar pribadi. CTIA dan kritikus lain mengatakan agen-agen federal telah lambat untuk memindahkan spektrum yang dijual dalam lelang spektrum nirkabel canggih yang diselesaikan pada bulan September 2006.

Tidak ada inventarisasi penggunaan spektrum yang komprehensif di AS, kata anggota parlemen. "Sebelum kita dapat mulai mengidentifikasi band-band spektrum yang mungkin tersedia untuk layanan baru ini, bagaimanapun, kita perlu memahami bagaimana spektrum yang ada dialokasikan dan dimanfaatkan," kata Perwakilan Henry Waxman, ketua komite dan seorang Demokrat Kalifornia. "Dalam istilah yang sederhana, kita memerlukan informasi yang lebih baik tentang penggunaan spektrum oleh entitas federal dan nonfederal."

Dua orang saksi mengangkat kekhawatiran tentang tagihan, namun. National Association of Broadcasters, sebuah kelompok perdagangan, mendukung tagihan, tetapi khawatir penyiar dapat terdorong keluar dari spektrum yang saat ini mereka gunakan untuk menyediakan layanan over-the-air, kata Gordon Smith, presiden dan CEO NAB.

Stuart Benjamin, seorang sarjana terkemuka baru di kediaman di FCC, menulis sebuah makalah tahun ini yang menganjurkan bahwa spektrum siaran dialihkan ke operator seluler, Smith mengatakan kepada anggota parlemen. Profesor hukum Universitas Duke mengatakan bahwa makalah ini tidak sepenuhnya serius, tetapi "masyarakat itu akan mendapat manfaat jika frekuensi nirkabel yang saat ini dikhususkan untuk siaran dapat digunakan untuk layanan lain."

"Prioritas nasional kita harus mengenali nilai penyiaran over-the-air gratis untuk setiap orang Amerika, "kata Smith, mantan senator Partai Republik. "Broadcasting dan broadband tidak baik atau proposisi seperti yang disarankan oleh beberapa orang; itu adalah pilihan yang salah."

Tidak masuk akal untuk menghilangkan siaran televisi lewat udara, mengingat penyiar, konsumen, dan pemerintah AS telah membelanjakannya. miliaran dolar tahun ini untuk dapat menerima sinyal TV digital, kata Smith. Televisi AS beralih dari siaran analog ke digital secara over-the-air awal tahun ini, dengan spektrum bebas yang digunakan untuk pengguna keamanan komersial dan publik.

Layanan baru juga akan menggabungkan televisi tradisional dan layanan broadband, dan penyiaran adalah penggunaan yang baik spektrum, kata Smith.

"Kemampuan Broadcasting untuk melayani satu-ke-banyak dalam segmen bandwidth kecil menyadari efisiensi luar biasa yang tidak dapat dicapai oleh layanan lain," katanya. "Pada saat-saat penting atau tragedi nasional, ketika jutaan orang Amerika mencari informasi, penyiaran adalah sistem pengiriman yang paling efisien."

Ray Johnson, wakil presiden senior dan CTO di kontraktor keamanan Lockheed Martin, juga menyuarakan kekhawatiran tentang RUU persediaan spektrum. Undang-undang akan mengharuskan FCC dan NTIA untuk mengungkapkan informasi tentang tempat tidur uji nirkabel rahasia yang dijalankan oleh perusahaan atas nama agensi AS, katanya. RUU itu harus diubah untuk tidak mengharuskan pengungkapan informasi rahasia ini, ia menambahkan.

Tapi persediaan spektrum akan menjadi langkah pertama yang membantu untuk menemukan spektrum apa yang dapat digunakan dengan lebih baik, kata Michael Calabrese, direktur Program Masa Depan Nirkabel di New America Foundation, sebuah think tank Washington, DC. Sementara ada permintaan yang meledak untuk layanan seluler, di banyak wilayah, banyak spektrum tidak digunakan atau digunakan untuk jangka waktu yang singkat, katanya.

"Pada kenyataannya, satu-satunya kelangkaan adalah izin pemerintah untuk menggunakan spektrum, " dia berkata. "Kapasitas spektrum itu sendiri sangat melimpah."