Aturan FCC Terhadap Comcast P-to-P Throttling

Komisi Komunikasi Federal AS telah memerintahkan Comcast untuk berhenti mengganggu lalu lintas peer-to-peer pada jaringan broadband, dengan pejabat di sana mengatakan penyedia kabel "invasif" dalam manajemen lalu lintas jaringannya.

Dalam kemenangan untuk kenetralan bersih pendukung, FCC pada hari Jumat memilih 3-2 untuk memesan Comcast untuk menghentikan perlambatan lalu lintas P-ke-P pada akhir tahun dan untuk datang dengan rencana manajemen jaringan baru. Jika Comcast menolak, perusahaan dapat dikenakan perintah dan sanksi peraturan lainnya.

Manajemen lalu lintas Comcast, yang disingkapkan oleh laporan pers pada akhir tahun 2007, adalah "diskriminatif dan tidak disesuaikan secara sempit untuk mengatasi kekhawatiran Comcast tentang kemacetan jaringan," kata FCC. anggota Michael Copps. "Hari ini, kita memilih jalan terbuka."

[Bacaan lebih lanjut: Kotak NAS terbaik untuk streaming media dan cadangan]

Comcast tidak memberi tahu pelanggannya bahwa itu memperlambat BitTorrent dan lalu lintas P-ke-P lainnya sampai laporan pers. Seperti yang diharapkan, Ketua FCC Kevin Martin, seorang Republikan, bergabung dengan dua komisi Demokrat untuk menyetujui perintah.

"Apakah Anda akan baik-baik saja dengan kantor pos membuka surat Anda, memutuskan mereka tidak ingin repot-repot mengirimkannya, dan bersembunyi fakta itu dengan mengirimkannya kembali kepada Anda dicap, 'alamat tidak diketahui - kembali ke pengirim?' "kata Martin. "Atau, jika mereka membuka surat yang dikirimkan kepada Anda, memutuskan bahwa karena truk surat penuh kadang-kadang, surat kepada Anda bisa menunggu, dan kemudian menyembunyikan keduanya bahwa mereka membaca surat Anda dan menunda mereka? Sayangnya, itulah yang dilakukan Comcast dengan lalu lintas Internet pelanggan mereka. "

Comcast terus bersikeras untuk mengambil langkah-langkah manajemen jaringan" hati-hati terbatas ". Empat bulan yang lalu, Comcast menetapkan tujuan untuk menciptakan kebijakan manajemen jaringan baru pada akhir tahun, kata Sena Fitzmaurice, direktur senior komunikasi perusahaan dan urusan pemerintahan.

"Kami bersyukur bahwa komisi tidak menemukan perilaku apa pun. oleh Comcast yang membenarkan denda dan tenggat waktu yang ditetapkan dalam pesanan adalah tenggat waktu yang sama dengan yang kami umumkan empat bulan lalu, "kata Fitzmaurice. "Di sisi lain, kami kecewa dalam kesimpulan komisi yang terbagi karena kami percaya bahwa pilihan manajemen jaringan kami masuk akal, sepenuhnya konsisten dengan praktik industri dan bahwa kami tidak memblokir akses ke situs web atau aplikasi online, termasuk peer-to-peer jasa. "

Urutan FCC menimbulkan" berbagai pertanyaan hukum substantif, "dan Comcast sedang mempertimbangkan semua opsi hukumnya, tambahnya.

Dua anggota Republik lainnya dari Partai Republik berpendapat bahwa FCC mengganggu kemampuan Comcast untuk melindungi jaringan broadband-nya. Bukti yang dikumpulkan dalam kasus itu bertentangan, dan keputusan itu dapat menyebabkan kemacetan jaringan, kata anggota FCC Robert McDowell.

"Faktanya adalah FCC tidak tahu apa yang Comcast lakukan dan tidak lakukan," katanya. "Ironisnya, keputusan hari ini … dapat mengakibatkan kecepatan lambat bagi 95 persen pengguna Internet."

Perintah itu membuka Internet ke peraturan baru yang masif, tambah McDowell. Penyedia broadband mungkin harus meminta izin FCC untuk meluncurkan rencana manajemen jaringan baru, katanya.

Pada tahun 2005, FCC mengadopsi prinsip-prinsip kebijakan Internet yang mengatakan kepada konsumen bahwa mereka memiliki hak atas akses tanpa batas ke aplikasi, perangkat, dan layanan Web yang sah. pilihan mereka. Tapi itu adalah pedoman, dan FCC tidak memiliki wewenang untuk mengambil tindakan terhadap Comcast, kata McDowell. "Kami tidak memiliki aturan apapun … untuk ditegakkan," katanya.

Comcast juga mempertanyakan apakah FCC memiliki wewenang untuk mengatur teknik manajemen jaringannya.

Tapi komisaris yang memilih menentang Comcast mengatakan FCC telah secara konsisten menegaskan otoritas untuk mengatur jaringan broadband, dan keputusan hari Jumat berfokus secara sempit pada tindakan khusus satu penyedia.

"Jika kita tidak akan menghentikan perusahaan yang mencari di dalam komunikasi pelanggannya … memblokir komunikasi tersebut ketika menggunakan aplikasi tertentu terlepas dari apakah ada kemacetan di jaringan, menyembunyikan apa yang dilakukannya dengan membuat konsumen berpikir masalahnya adalah masalah mereka sendiri, dan berbohong tentang hal itu kepada publik, apa yang akan kita hentikan? " Kata Martin.

Comcast mengganggu orang-orang yang menonton trailer film, memperbarui klien game online, dan mengunduh perangkat lunak open-source yang tersedia di jaringan P-to-P, kata Dana Shaffer, kepala FCC's Wireline Competition Bureau.

"Praktek Comcast tidak sedikit mengganggu, tetapi invasif, "katanya.

The Associated Press, pada akhir 2007, melaporkan bahwa Comcast memperlambat BitTorrent dan beberapa lalu lintas lainnya tanpa memberi tahu pelanggannya. Kelompok-kelompok hak-hak konsumen Pengetahuan Publik dan Pers Gratis, bersama dengan distributor video online Vuze, mengajukan keluhan kepada FCC.

Comcast telah mengatakan bahwa hal itu membatasi lalu lintas P-ke-P hanya selama masa kemacetan puncak, tetapi Martin dan sebuah studi dari Max Planck Institute for Software Systems di Jerman berpendapat bahwa Comcast memperlambat lalu lintas BitTorrent selama jam sibuk juga.

Hanya 6 hingga 7 persen dari pelanggan Comcast yang menggunakan layanan P-to-P dalam minggu biasa, tetapi setengahnya hingga dua pertiga lalu lintas hulu di jaringannya berasal dari P-to-P, kata Fitzmaurice. Sekitar 90 persen sesi P-to-P di jaringan Comcast tidak terpengaruh oleh manajemen lalu lintas, tambahnya.